点赞！佛山“一照通行”改革获国务院督查激励！
佛山凭“一照通行”改革举措
获得国务院督查激励
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6月9日，国务院办公厅发布通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。
其中，佛山凭“一照通行”改革入选“推进企业登记注册便利化、深化‘双随机、一公开’监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的地方”。
Q：什么是“一照通行”改革？
按市场主体需求整合，实现多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，把每个事项每个部门“各跑一次”变为一件事“只跑一次”，减少审批发证环节,同时通过营业执照归集各类许可信息，推进电子证照应用，实现“一企一照、一照通行”，是佛山市深入贯彻落实国务院“证照分离”改革的重要举措。
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在以前，开公司办理营业执照，要在多个部门之间来回跑，花费的时间很长，也让市民感到吃力。现在，实施“一照通行”改革将能更便捷、高效与科学。
此前，广东省佛山市按照国务院、市场监管总局关于深化“放管服”改革、登记注册便利化改革以及激发市场主体活力的部署要求，聚焦办照办证联动，搭建“一照通行”涉企审批服务平台，全面应用电子营业执照，协同推进准入准营便利化，着力提升企业办照办证服务质量和水平。
2021年，广东省委深改委把佛山“一照通行”改革列为广东省具有示范推广意义的基层改革创新经验，广东省人民政府印发方案全省复制推广。
截至2022年5月，佛山市实有各类市场主体120.3万户，同比增长18.8%；全市新登记市场主体12.9万户，同比增长24.43%。
搭建“一照通行”服务平台
全面应用电子营业执照
佛山市市场监督管理局先行先试、主动作为，会同本市各许可审批部门，搭建“一照通行”涉企审批服务平台，统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享，企业办理营业执照时，可按办事场景同时申办多个相关许可事项，跨部门、跨层级、跨业务办理。
以统一社会信用代码关联电子证照，丰富电子营业执照应用场景，推动电子材料数据共享互认，实现证照服务“一照通行”。
推动电子营业执照互信互认
全面应用电子营业执照，统一涉企审批的身份认证、数字签名、信息核验。
使用电子营业执照作为身份认证方式，实现进驻广东省政务服务网办事服务事项全覆盖。
将电子营业执照视为权威可靠的电子签名，涉企登记、许可等部门的审批平台直接互认签名，实现60个企业高频办事场景签名互认全覆盖。
推动银行机构在企业开户环节全面应用电子营业执照，实现企业凭电子营业执照即可办理单位结算账户开立、变更、注销业务。
推行政务服务“免证办”，申请人通过扫描电子营业执照二维码核验，即可直接调用电子营业执照，无需提交营业执照复印件。
协同提升“一照通行”
“一网通办”平台服务效能
强化“一照通行”服务平台“统”的力度，以业务协同、联办联动、数据共享为切入点，有效推动准入准营同步提速。
通过电子营业执照，打通企业开办“一网通办”系统、各部门审批业务系统和第三方机构应用系统，实现审批系统互联互通、数据共享互认、部门联办联动，把开办企业多个部门多个事项“各跑一次”变为开办企业一件事“只跑一次”。
更好构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，切实提升企业办事体验和获得感。
证照联办联动
分类审批办结
围绕企业开办全流程便利化，充分尊重企业意愿，申请人办理业务时自主选择联办模式，向“一个窗口”提交“一次材料”，完成一次身份认证，即可实现材料同步流转、审批同步进行、证照及时发放。
企业开办一次申请
分类审批办结
企业开办时，企业根据自身需要和实际情况，可单独申办营业执照以及公章、税务、社保、银行开户等企业开办关联业务。
也可以自主选择一次性联办涉企审批证照，通过一次申请、一张表格、证照联办，市场监管部门0.5个工作日内核发营业执照，同步向各审批部门推送“章、税、保、金、银”及相关许可等申请和办证材料，各审批部门认领后限时审批。
办证事项不涉及现场审查的，原则上当场办结；涉及现场审查的，在并联审批承诺时限内办结。
企业开办网办率大幅提升，达到新登记业务总量的72.43%。
聚焦堵点难点
着力提升审核一次通过率
立足企业办事体验，针对证照联办后申请表单过长、企业一次性填报内容过多、审批一次通过率不高等问题，提供精准服务，让企业办事省心省力，准入准营审批服务效能大幅提升。
2021年，全市办理新设市场主体登记27.6万笔，办照一次通过率达99.7%；核准证照联办业务6.2万笔，办证一次通过率77.7%；业务办理总体满意率达99.5%。
突出办照办证衔接
推动政务服务标准化
依托登记注册规范化标准化工作基础，统筹推进办照办证线上线下服务一体化，规范办事事项的名称、基本编码、设定依据、事项类型、行业部门等要素，加强对申请表单、数据标准、办理流程、审批时限的标准化管理。
统一规范应用电子营业执照数字签名、经营范围规范条目、住所信息标准化登记等，率先在开办餐馆、药店、旅馆等60个企业高频办事场景出台证照联办服务规范，固化服务流程、服务标准，提高审批服务整体效能。
突出归并复用
大幅精简材料
大力推动审批环节减材料，合并办照办证同类项，在登记注册、办理其他许可时已提交的材料，跨部门数据共享互认，不再要求企业重复提交。
推动各部门细化量化许可条件325条，明确审查要点，证照联办时不再重复收取委托代理人、企业章程、人员身份证明、场地证明等共性材料。
对申请材料、表单数据进行梳理、编码，经去重、合并、优化，实现一套材料、一表填报。
将60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份，精简率达71.4%。
突出信息共享互认
实现“极简填报”
用“一照通行”服务平台作为业务办理的统一入口、结果信息的统一出口，通过营业执照归集各类许可信息，记于企业名下，集中对外公示，提高信息获取便利度。
证照联办申请材料全方面实现智能复用，根据企业身份认证信息、已持有证照情况、过往办事记录等，自动提取有关信息，生成申请表单，供企业确认、修改、补充，减少填报工作量，实现“极简填报”。
突出技术赋能
提升填报精准性和有效性
通过大数据、人工智能等技术赋能，把办照办证条件、禁限要求以及校验规则等嵌入“一照通行”服务平台，实现智能提示、自动拦截、实时反馈、全程引导。
企业申报时智能提示填报信息是否规范、申请材料是否齐全，自动拦截企业名称、相关行业、自然人等禁限要求，实时反馈并引导申请人补充完善。
同时引入智能导办，通过通俗易懂的问答互动，获取企业基本信息，一次性精准告知企业需要办理的许可证以及许可审批条件，有效推动企业办事“一次就办成”。
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